异质性目标视角下生态补偿减贫资金缺口——以甘肃秦巴山贫困核心区为例Poverty reduction funding gap in ecological compensation from the perspective of heterogeneous target: A case of poverty-stricken core areas in Qinba Mountain, Gansu
吴娜,潘翔,宋晓谕
摘要(Abstract):
扶贫资金支持是我国长期减贫取得突出成效的重要保障。为提高扶贫资金的保底性和靶向性,以甘肃秦巴山贫困核心区为例,构建生态补偿减贫差额模型,探究异质性目标导向下生态补偿减贫资金缺口的分布特征。结果表明:在现行脱贫标准(2300元/人/年,2010年不变价)导向下,2020年实现脱贫攻坚任务的生态补偿资金缺口为1.03亿元/年,主要集中在洛塘、车拉等深度贫困片区;在2018年脱贫标准(3800元/人/年)导向下,生态补偿资金缺口为4.04亿元/年,其中36%的贫困片区生态补偿脱贫资金缺口高于核心区均值0.16亿元/年。2020年后,生态补偿减贫最大资金缺口为51.89亿元/年,其中40%的片区生态补偿减贫最大资金缺口高于核心区均值2.08亿元/年。
关键词(KeyWords): 异质性减贫目标;生态补偿;资金缺口;甘肃秦巴山贫困核心区
基金项目(Foundation): 中国博士后科学基金资助项目(2020M673641XB);; 国家重点研发计划(2018YFD1100102);; 国家自然科学基金项目(41801208)资助
作者(Author): 吴娜,潘翔,宋晓谕
DOI: 10.13448/j.cnki.jalre.2020.299
参考文献(References):
- [1] FOSTER J E,GREER J,THORBECKE E .A class of decomposable poverty measures[J].Econometrica,1984,52:761-766.
- [2] SEN A K.Poverty:An ordinal approach to measurement[J].Econometrica,1976,44:219-231.
- [3] SHORROCKS A.Revisiting the Sen poverty index[J].Econometrica,1995,63:1225-1230.
- [4] 罗良清,平卫英.中国贫困动态变化分解:1991-2015年[J].管理世界,2020,36(2):27-40.
- [5] 洪兴建,邓倩.中国农村贫困的动态研究[J].统计研究,2013,30(5):25-30.
- [6] 尚海洋,宋妮妮,丁杨.生态补偿现金方式的减贫效果分析[J].统计与决策,2018,34(12):90-93.
- [7] 王亚辉,李秀彬,辛良杰.近30年来耕地养老保障功能的时空演变及政策启示[J].地理研究,2020,39(4):956-969.
- [8] 蒋洪强,马国霞,吴文俊,等.长江经济带环境经济核算研究[J].环境科学研究,2020,33(5):1300-1307.
- [9] RICHARDS M.Common property resource institutions and forest management in Latin America[J].Development and Change,1997,28(1):95-117.
- [10] PAGIOLA S,PLATAIS G.Payments for environmental services:from theory to practice.Initial lessons of experience[R].Washington DC:World Bank,2004.
- [11] BENNETT M T.China′s sloping land conversion program:institutional innovation or business as usual?[J].Ecological Economics,2008,65(4):699-711.
- [12] 王丹,黄季焜.草原生态保护补助奖励政策对牧户非农就业生计的影响[J].资源科学,2018,40(7):1344-1353.
- [13] PAGIOLA S,RIOS A R,ARCENAS A.Can the poor participate in payments for environmental services?:Lessons from the Silvopastoral Project in Nicaragua[J].Environment and development economics,2008,13(3):299-325.
- [14] MU?OZ - PI?A C,GUEVARA A,TORRES J M,et al.Paying for the hydrological services of Mexico's forests:Analysis,negotiations and results[J].Ecological Economics,2008,65(4):725-736.
- [15] 刘春腊,徐美,周克杨,等.精准扶贫与生态补偿的对接机制及典型途径-基于林业的案例分析[J].自然资源学报,2019,34(5):989-1002.
- [16] 朱冬亮,殷文梅.贫困山区林业生态扶贫实践模式及比较评估[J].湖北民族学院学报(哲学社会科学版),2019,37(4):86-93.
- [17] 吴娜,宋晓谕,康文慧,等.不同视角下基于InVEST模型的流域生态补偿标准核算-以渭河甘肃段为例[J].生态学报,2018,38(7):2512-2522.
- [18] 廖文梅,童婷,彭泰中,等.生态补偿政策与减贫效应研究:综述与展望[J].林业经济,2019,41(6):97-103.
- [19] 郑云辰,葛颜祥,接玉梅,等.流域多元化生态补偿分析框架:补偿主体视角[J].中国人口·资源与环境,2019,29(7):131-139.
- [20] 吴乐,覃肖良,靳乐山.贫困地区农户参与生态管护岗位的影响因素研究-基于云南省两县的调查数据[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2019,46(4):80-87.
- [21] 肖磊.绿色发展理念下生态扶贫法治保障研究[J].法学杂志,2019,40(5):39-47.
- [22] 郭劲光,俎邵静,邓韬.扶贫资源配置低效问题研究:生成机制与治理路径[J].农业经济问题,2019(7):56-65.
- [23] BANK W.Poverty and shared prosperity 2018:Piecing together the poverty puzzle[R].Washington DC:World Bank,2018.
- [24] 汪三贵.中国40年大规模减贫:推动力量与制度基础[J].中国人民大学学报,2018,32(6):1-11.
- [25] 黄征学,高国力,滕飞,等.中国长期减贫,路在何方?-2020年脱贫攻坚完成后的减贫战略前瞻[J].中国农村经济,2019(9):2-14.